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【邢臺日報】內丘縣構建防貧長效工作機制 脫貧攻堅,摘帽不摘責任

    來源:邢臺日報   作者:   時間:2019-07-25   瀏覽量:2147

 本報記者 閆麗靜 通訊員石曉鵬 翟麗

如果不是政府給予及時救助,楊國東一家恐怕到現在還緩不過勁來。去年春天,他查出患了尿毒癥,高昂的醫藥費拖垮了一家人。內丘縣精準防貧辦公室得知情況后,為其制定了幫扶路徑和兜底措施,幫助他家渡過了難關。

2017年底,曾是省級扶貧重點縣的內丘退出貧困縣序列。脫貧摘帽了,內丘縣仍然把扶貧工作抓在手上,建立健全防貧組織體系,建立靈敏高效的預警網絡,制定精準防貧措施。扶貧干部仍然戰斗在一線,防返貧的同時更防致貧,確保小康路上一個都不能少。

內丘縣大孟村鎮貧困村南劉莊村合作社負責人正在晾曬金銀花


村村設立預警員,致貧情況及時上報

去年,中北光村黨支部書記滑二賓多了一個身份——致貧預警員。“多一個身份,就多一份責任。”滑二賓說,茶余飯后,他就走街串巷和鄉親們聊聊家常,誰家發生事故,或哪家孩子上學負擔過重的,他馬上報到鄉里。

各鄉鎮設立了防貧工作站,接到村里預警信息后,經初步核實上報縣精準防貧辦公室,再由縣精準防貧辦公室委托第三方保險公司逐戶進行調查核實,縣銀監辦、住建局等相關部門協查,核查結果轉給鄉鎮。鄉鎮按村進行分解,對調查結果進行評議、公示,無異議后,將救助名單、評議結果等資料上報。縣精準防貧辦公室逐一審批、備案,給予納入貧困戶、納入最低生活保障救助、臨時救助等相應的分類救助。

2017年底,內丘縣退出貧困縣序列。摘帽不是終點站,而是新起點。當年,內丘縣就著手建立防貧長效工作機制,注重頂層設計,搭建精準防貧工作構架,成立了精準防貧工作領導小組,縣委副書記任組長。設立防貧中心,配足經費、人員,實現專門機構、專職隊伍、專向職能、專用經費、專業服務。在各鄉鎮成立防貧工作站,全縣309個村建立防貧工作聯系站,每個村都有預警信息員,形成縣鄉村三級聯動的組織體系。

 “我們雖然摘帽了,但并不意味著消除了全部貧困。而且已脫貧人口也可能面臨返貧,更有可能出現新增的貧困人口。”縣扶貧辦相關人員介紹,有些是徘徊在脫貧邊緣的“臨界戶”,穩定增收脫貧很不容易;脫貧戶如果遇到大的變故返貧,重新脫貧更是難上加難,建立防貧長效機制,就是為了及時發現致貧、返貧人員,并及時給予幫扶救助。


緊盯致貧返貧關鍵因素,分級管理防控

“摘掉貧困縣帽子,只是解決了現行標準下貧困問題,并不代表脫貧攻堅工作結束。”縣扶貧辦工作人員說,脫貧摘帽后,脫貧幫扶工作并未結束。大孟村鎮宋村村民楊國東因患尿毒癥致貧,鄉鎮預警員了解情況之后,及時向縣精準防貧辦公室上報情況,通過防貧機制為楊國東制定了相關的幫扶路徑和兜底措施。

為實現精準防貧的目標,內丘建立了縣精準防貧工作領導小組聯席會議、集體會商、督導檢查等工作制度。同時,瞄準“兩不愁三保障”,抓住因病、因學、因災等致貧返貧關鍵因素,以“治未病”的理念,分類設置精準防貧標準和程序,建立返貧預警、驟貧處置、脫貧保穩等精準防貧機制。

通過“大數據”分析,合理劃定因病、因學、因災防貧預警線。完善四級管理防控體系,對喪失勞動能力的,實行政策性保障兜底;對產業不穩定、就業能力弱的,幫助發展產業項目,實現穩定就業;對收入不高、穩定性不強的,送發展項目、發展資金和技術指導;對具備勞動技能、有穩定就業的,問生活狀況和發展所需,激發內生動力。


臨時救助+培育“造血”功能,預防返貧致貧

慶源村的苑征魁因腦溢血后遺癥,妻子肝硬化,兩人均需長期服藥,家庭負擔較重,縣里及時將他家納入低保序列;胡里村的史秋喜患有心臟病,一家人生活困難,縣里將其全家納入低保序列;李田村的杜碩楠做血干細胞移植手術,縣里給予臨時救助,減輕了他的醫藥費負擔……

針對不同的致貧返貧因素,內丘縣多措并舉,分類施策,力爭不讓一戶脫貧戶重新返貧,不新增加一戶貧困戶。引入防貧保險,對因病、因學、因災可能返貧、致貧戶視情況給予相應保險補貼。同時,設立防貧基金,對花費過大,經防貧保險補貼后仍需要補助的,再給予補貼。

 脫貧了并非一勞永逸,一旦政策脫節,很有可能導致快速返貧。內丘保持政策救助不斷檔,對符合民政政策的,由縣民政局給予臨時救助或納入低保,符合殘疾人救助政策的給予生活補貼或護理補貼。

強化“造血”功能,實施“一對一”結對幫扶。有就業意愿的,安排到企業就業,增加工資性收入;缺乏技術的,由縣人社局統一組織,免費提供技能培訓;有創業或發展產業意愿的,給予小額貼息貸款,或幫助貧困戶發展特色養殖、高效種植、家庭手工藝等致富產業,幫助其增加生產經營性收入。

截至目前,內丘縣40余個因病臨近返貧、致貧的家庭全部及時得到幫扶救助,有效防止了返貧致貧現象發生。

來源:7月24日《邢臺日報》3版